Транснациональная торговля женщинами и детьми

Подробный обзор.

Часть 1.

1. Понятие торговли женщинами
2. Масштабы транснационального рынка торговли женщинами
3. Методы вербовки и вывоза
4. Экономика секс-эксплуатации
5. Влияние на общество
6. Торговля женщинами в России
7. Причины и факторы развития международной торговли женщинами

Часть 2.

8. Правовые основы борьбы с торговлей женщинами
9. Незаконная торговля детьми
10. Правовая основа борьбы с торговлей детьми
11. Опыт организации борьбы с детской эксплуатацией и аморальным поведением в США. Рекомендации по итогам проведения 9-10 октября 1997 года в Москве "Круглого стола" на тему: "Международное сотрудничество в борьбе с незаконным вывозом и
эксплуатацией за рубежом женщин и детей"
12. Ресурсы по проблеме
13. Список литературы

 

Понятие торговли женщинами

Торговля женщинами для целей сексуальной эксплуатации приобрела транснациональный характер и осуществляется с использованием методов, которые могут быть названы новыми формами рабства.

Торговля женщинами - это любое действие, которое включает в себя перемещение людей внутри государственных границ или через них для целей сексуальной эксплуатации [1].

Сексуальной эксплуатацией является практика, когда определенное лицо получает сексуальное удовлетворение, финансовую прибыль или улучшение путем употребления или эксплуатации сексуальности другого лица в нарушение прав человека, таких как право на достоинство, равенство, самостоятельность, физическое и психическое благосостояние; т.е. торговля, проституция, секс-туризм, торговля невестами-по-почте, порнография, обнажение, избиение, инцест, изнасилование и сексуальные домогательства. Торговля может быть результатом принуждения, обмана, манипуляций, злоупотребления властью, предварительного согласия, давления семьи, насилие внутри семьи или сообщества в прошлом и настоящем, экономическая несостоятельность или другие обстоятельства неравенства женщин и детей.

Торговля женщинами для целей сексуальной эксплуатации происходит и внутри границ страны и вне их, поскольку женщины иногда вербуются и эксплуатируются в местных секс индустриях прежде чем быть проданными за границу.

Данное определение признает, что незаконная торговля считается осуществленной, даже если женщина согласна, что отвечает Конвенции Объединенных Наций 1949 года о Пресечении Торговли Людьми и Эксплуатации Проституции.

Более узкие определения торговли предполагают наличия актов насилия или принуждения совершенных против жертвы для признания факта торговли.


Масштабы транснационального рынка торговли женщинами

Транснациональная торговля женщинами основывается на предложении и спросе поставляющих и принимающих стран. Страны с развитой секс-индустрией создают спрос и являются принимающими странами, тогда как страны где торговцы могут легко завербовать женщин являются поставляющими странами.

Оценить с необходимой точностью количество женщин, проданных с целью сексуальной эксплуатации, крайне сложно. Это обусловлено тайным характером торговли, принуждением женщин к молчанию, высоким риском получения информации.

Эксперты ООН оценивают объем мировой торговли женщинами, как товаром для секс-индустрии, в диапазоне от семи до двенадцати миллиардов долларов в год [2].

По данным Международной организации по эмиграции, в настоящее время оборот международного бизнеса по незаконному перемещению людей достигает 6 миллиардов долларов в год. Согласно оценкам ООН, четверть из четырех миллионов проданных
людей ежегодно используются в секс индустрии.

Десятилетиями главными поставляющими странами были азиатские страны, такие как Таиланд и Филиппины. После распада СССР главными поставляющими странами женщин секс индустрии во всем мире стали бывшие республики Советского Союза, такие как
Украина, Беларусь, Латвия и Россия. На рынках секс индустрии сегодня наиболее популярными и ценными являются женщины из Украины и России. В последнее десятилетие сотни тысяч женщин были вывезены из Центральной и Восточной Европы
и республик бывшего Советского Союза для проституции. Количество женщин из Центральной и Восточной Европы занимающихся проституцией в странах Европейского Союза оценивается в размере полумиллиона. Уголовное расследование в Германии в
1998 году определило, что 87.5% женщин, завезенных в Германию, были из Восточной Европы, 17% из Польши, 14% из Украины, 12% из Чешской республики и 8% из Российской Федерации. Вывезенные российские женщины занимаются проституцией в более чем 50 странах. В некоторых частях мира, таких как Израиль и Турция, женщины из России и других республик бывшего Советского Союза настолько преобладают, что проституток называют "Наташа"[3].


Методы вербовки и вывоза

Вербовщики, торговцы и сутенеры, которые занимаются торговлей женщинами для целей сексуальной эксплуатации, разработали общие методы действий. Рассмотрим наиболее часто применяемые методы.

Первый метод - объявления в газете, предлагающие отличную работу за границей не требующую высокой квалификации (официантки, няни). Некоторые объявления предлагают хорошие заработки молодым, привлекательным женщинам, которые согласятся работать танцовщицами или хозяйками. Женщины вербуются через социальные мероприятия, такие как фотоконкурсы. Процесс обычно сложный, обман детально продуман, чтобы убедить женщин, что возможность трудоустройства реальна. По оценкам, до 20 процентов вывезенных женщин были завербованы через объявления в прессе.

Другой метод вербовки - "брачные агентства" иногда называемые невеста-по-почте или международные службы знакомств. Согласно данным Международной Организации по Миграции, все агентства невеста-по-почте, предлагающие женщин из бывшего Советского Союза, находятся под контролем организованных преступных групп. Многие из этих агентств действуют через Интернет. Вербовщики используют "брачные агентства" как средство для поиска женщин, которые хотят путешествовать или эмигрировать. Этот путь в секс индустрию существует в нескольких формах. Вербовщики могут быть торговцами или работать на торговцев. Женщина может встретить мужчину, который обещает жениться. Мужчина может использовать женщину сам некоторое время, потом принуждает ее к порнографии и позже продает в секс-индустрию, или прямо доставляет женщину в бордель.

Некоторые торговцы используют подлинные документы и визы для легального въезда женщин в страну назначения. Женщина может перевозиться сутенерами из страны в страну используя легальные туристские визы. В других случаях, женщины получают фальшивые документы. Тогда женщина еще более уязвима после приезда в страну назначения, поскольку она там находится нелегально. Если полиция ее обнаружит, ее арестуют и депортируют.

Наиболее распространенный путь вербовки женщин - через друзей и знакомых, которые пользуются их доверием. Распространяющееся явление называют "вторая волна", когда вывезенные женщины возвращаются домой для вербовки других женщин. Как только женщина вывезена и увязла в секс индустрии, у нее есть несколько вариантов. Один из немногих путей избежать грубости принуждения к сексу каждый день с несколькими мужчинами - превратиться из жертвы в преступника. Для этого, вывезенных женщин возвращают домой для вербовки новых жертв.

Независимо от метода вербовки, большинство женщин не ожидает сексуальной эксплуатации и насилия. После того как женщина прибыла в страну назначения, торговец или сутенер сообщают ей, что она не будет работать официанткой, няней или кем-либо еще, кем ей предлагали, а будет работать в проституции. Методы, используемые для контроля над женщинами после прибытия в страну назначения,
включают: конфискацию документов, насилие, угрозы причинить вред членам семьи и долговую кабалу. Даже женщина, добровольно выезжающая для занятий проституцией, не ожидает того уровня манипуляций, обмана и принуждения, которому она будет подвергнута.

Формы торговли женщинами разнообразны. Одна из них - аукционы, по примеру Африканских работорговых рынков 18 - 19 века. В Милане, Италия, в декабре 1997, полиция раскрыла банду, которая проводила аукционы женщин, вывезенных из бывшего Советского Союза. Женщин раздевали, показывали и продавали в среднем за 1000 долларов США. Торговцы и сутенеры использовали экстремальное насилие для контроля над женщинами и территорией. Женщин убивают как предупреждение конкурирующим торговцам и сутенерам и в наказание за отказ заниматься проституцией. В двух раскрытых случаях, женщин, которые сопротивлялись, убили в
назидание другим женщинам. В Стамбуле, Турция, две украинские женщины были выброшены с балкона и убиты на глазах у их шести русских подруг. В Сербии, украинская женщина, которая сопротивлялась, была публично обезглавлена.

Вывезенные женщины почти не получают поддержки и помощи от общественных или социальных служб, как только попадают под контроль торговцев или сутенеров. В принимающих странах с ними обращаются как с преступниками, как с проститутками или нелегальными эмигрантами. Когда их обнаруживают, часто во время полицейских облав, их арестовывают и помещают в тюрьмы в ожидании депортации. Почти не существует служб, занимающихся проблемами жертв торговли, которые страдают от травм, слабого здоровья и физических нарушений.

Исследование состояния здоровья женщин в секс индустрии показывает, что у этих женщин есть серьезные проблемы, часто с угрозой для жизни. Женщины страдают от инфекционных заболеваний, заболеваний передающихся половым путем, насильственных повреждений, наркотической или алкогольной зависимости, депрессий и других проблем с психическим здоровьем в результате травмы.


Экономика секс-эксплуатации

Торговля женщинами является высокоприбыльным предприятием с низким уровнем риска по сравнению с торговлей наркотиками и оружием. Получателями прибыли являются транснациональные организации торговцев и сутенеров, которые рассчитывают на неведение женщин ищущих трудоустройства и возможностей для будущего.

Прибыль превышает расходы на приобретение женщин в 5-20 раз. Исследование Международной Организации по Миграции показывает, что проданные женщины получают очень немного денег, однако прибыли торговцев огромны. В Израиле российская или украинская женщина зарабатывает сутенеру, который ее контролирует, от 50,000 до 100,000 долларов США в год.

При расследовании одного из дел в Германии было выявлено, что каждый раз, когда мужчина покупает женщину, он платит 30-50 немецких марок, однако женщина не получает почти ничего. Во-первых, надо возместить торговцу или вербовщику 3,000 - 30,000 долларов США своей покупной стоимости и дорожных расходов. Потом, она должна заплатить за свою комнату и место в борделе, которые могут стоить 280 немецких марок в день, гонорар сутенера, гонорары адвоката, врача и, иногда, расходы за проживание. В конце концов, женщина часто оказывается в долгу. Даже если женщина выплатила свой долг, она должна отдавать от 50 до 75 процентов своих заработков сутенеру. В большом количестве дел по торговле, сутенеры получали немалые доходы, в то время как женщина получала лишь небольшую часть. Зачастую, единственный путь вырваться из секс индустрии это полицейская облава,
которая заканчивается депортацией. Женщина может быть перепродана одним сутенером другому, в случае чего ее долг должен быть выплачен с самого начала. Есть сведения, что сутенеры, сотрудничающие с чиновниками, сообщают полиции местонахождение женщины, когда она уже заработала достаточно денег чтобы уехать, в результате чего ее арестовывают и депортируют, а все деньги достаются сутенеру.

Важнейшим условием расширения деятельности современных работорговцев выступает коррупция. Чиновники на ключевых постах и на многих уровнях используют свои полномочия для обеспечения защиты преступной деятельности.

По мере усиления влияния преступных организаций, коррупция принимает формы блокирования законодательства, которое направлено на препятствование деятельности организаций. По мере того, как правоохранительные органы и правительственные чиновники становятся все более коррумпированными, в преступные группы получают все большее влияние, граница между государством и
преступными организациями начинает стираться. В этих обстоятельствах очень трудно препятствовать успешной коррупции, содействию и получению прибыли.


Влияние на общество

Торговля женщинами является теневой экономикой и не приносит финансового благополучия обществу. Женщины часто остаются ни с чем, деньги, ими заработанные, дорого обходятся их здоровью, эмоциональному благополучию и положению в сообществе. Деньги, заработанные преступными организациями, не остаются в бедных странах, они отмываются через банковские счета преступных
боссов в финансовых центрах, таких как Соединенные Штаты, страны Западной Европы или оффшорные счета. Схемы транснационального отмывания денег часто включают доходы от торговли женщинами.

В Израиле, например, организованные преступные группы из бывшего Советского Союза, совместно именуемые "Русские" организованные преступные группы, инвестировали прибыли от торговли женщинами и другой деятельности в законный
бизнес. Израиль считается "безопасным раем" для незаконных доходов, потому, что отмывать денег здесь очень легко. В 1995 году было заявлено, что от 2.5 до 4 миллиардов долларов было инвестировано в банки и 600 миллионов в недвижимость [4].

Большая часть денег, заработанных незаконной деятельностью, такой как торговля женщинами, не возвращается назад в экономику. Деньги идут наверх, где преступные боссы получают огромные прибыли. Преступные доходы отмываются, после чего могут использоваться для покупки законного бизнеса и собственности.


Торговля женщинами в России

По данным МВД России, в 1994 году, было выявлено более 100 организаций, занимавшихся вербовкой граждан для занятия проституцией в странах восточной и западной Европы, Ближнего Востока, Северной Америки и Азии. Было возбуждено свыше 20-ти уголовных дел по статье 226 Уголовного кодекса РСФСР - предусматривающей уголовную ответственность за содержание притонов и
сводничество.

В Москве была выявлена преступная группировка, занимающаяся вывозом женщин в Бельгию через Германию, по заключенным трудовым договорам для работы в ночных клубах. Аналогичные организации и лица, занимающиеся таким преступным бизнесом
выявлены в городах Санкт-Петербурге, Калининграде, Екатеринбурге и в Бурятии. Такого рода преступные организации вывозили женщин для занятия проституцией в страны западной Европы, Китай и Турцию по поддельным паспортам, визам и приглашениям. В 1997 году сотрудниками УВД Калининградской области в ходе проведения совместных мероприятий с полицией Германии при участии Центрального бюро "Интерпола" в России была выявлена и задержана международная организованная преступная группа, члены которой, используя средства массовой информации, находили женщин, желающих работать в Германии администраторами и
домработницами. По фальшивым паспортам, они вывозили их за границу, где передавали их сообщникам-гражданам Турции. В итоге, обманутые оказывались в ночных борделях.

Данный вид преступления носит крайне латентный (скрытый) характер. Официальные заявления в правоохранительные органы по подобным фактам практически не поступают. Жертвы таких преступлений не надеются на помощь правоохранительных
органов и предпочитают молчать, опасаясь за свою жизнь, безопасность своих родных и близких.


Причины и факторы развития международной торговли женщинами

К числу важнейших факторов развития международной торговлей женщинами можно отнести: структурное неравенство женщин и мужчин в мировом масштабе, процесс глобализации экономики, тяжелое социально-экономическое положение поставляющих
стран, активность преступных организаций, легализация секс-индустрии и превышение спроса над предложением, нравственная деградация.

Структурное неравенство женщин и мужчин в мировом масштабе. Торговля и проституция являются системами, зависящими от пола. Мужчины создают спрос, а женщины - предложение. Основными потребителями вывезенных и вовлеченных в проституцию женщин являются мужчины, которые используют их для развлечения, сексуального удовлетворения и совершения актов насилия.

Процесс глобализации экономики. Рост теневой экономики и транснациональных преступных организаций в постсоциалистических странах является негативным следствием процесса глобализации экономических, политических и социальных отношений, которые все больше выходят за рамки местного и государственного контроля.

Важным компонентом глобализации являются транснациональные связи, обусловленные миграцией. Члены организованных преступных кругов устанавливают связи с добровольными пособниками в диаспорах во всем мире и работают внутри мигрирующего населения, выстраивая транснациональные преступные сети.

В Советском Союзе транснациональная торговля женщинами впервые началась во время перестройки, когда были устранены ограничения на международные путешествия. Развал Советского Союза открыл границы для путешествий, миграции и частной торговли, что способствовало деятельности преступных организаций. Секс-индустрия в принимающих странах создала спрос на женщин, который
преступные организации из новых независимых государств удовлетворяли с относительно малым риском и большими прибылями для себя.

Увеличивающаяся миграция также служит для сокрытия следов торговцев женщинами при перевозке их в места назначения. Примером чего является увеличившаяся миграция и торговля женщинами из бывшего Советского Союза в Израиль. После 1989 года советские евреи начали эмигрировать в Израиль, в результате чего Израиль получил 800,000 новых эмигрантов. Российские и украинские торговцы использовали это для прикрытия вывоза 10,000 женщин в Израиль для секс индустрии. Секс индустрия в Израиле с тех пор выросла в индустрию с оборотом 450 долларов США миллионов в год, которая зависит от торговцев женщинами из восточной Европы. По оценкам профессора Менахема Амира из Университета Хебрю, эксперта по организованной преступности в Израиле, 70 процентов проституток, работающих в Тель-Авиве, из бывших советских граждан. Более того, согласно докладу Израиля CEDAW (Конвенции за устранение всех форм дискриминации против женщин), более чем 95 процентов женщин депортированных из Израиля за проституцию высланы в бывший Советский Союз. С 1995 по 1997 год Израиль депортировал 1500 российских и украинских женщин. Другим важным компонентом глобализации являются компьютерные технологии, которые сделали возможным увеличение объемов и сложности международных финансовых расчетов, что увеличило возможности транснациональной преступности и уменьшило вероятность выявления и пресечения. Это позволяет переводить и отмывать деньги, полученные от такой незаконной деятельности как торговля женщинами.

Тяжелое социально-экономическое положение поставляющих стран. Бедность, безработица, инфляция, война и отсутствие надежды на будущее являются основными факторами, облегчающими торговцам вербовку женщин. На вопрос, почему вы занимаетесь проституцией женщина нередко отвечает: "Да, я согласилась заниматься проституцией, потому что мне нужно кормить своих детей, других источников пока я не вижу.".

За границу вывозятся в основном молодые женщины возраста 21-25 лет, многие из которых давно ведут самостоятельную жизнь. В основном это неудачницы, это те, у кого не сложилась карьера, семейная жизнь. Они рано начали половую жизнь и оторвались от семьи.

Активность преступных организаций. Этот фактор является наиболее важным фактором развития торговли женщинами. Отмеченные выше социально-экономические факторы облегчают торговлю, но не являются ее причинами. Многие регионы мира являются бедными и пребывают в состоянии хаоса, но не каждый такой регион становится главным поставщиком женщин для секс-индустрии. Торговцы извлекают преимущества из бедности, безработицы и желания эмигрировать, для вербовки и продажи женщин в секс индустрию. Без вербовщиков, торговцев и сутенеров, торговля женщинами не существовала бы. Согласно Мишель Хирш, адвокату в Брюсселе, в ее докладе Совету Европы:

"Бедность не в каждом случае и не автоматически ведет к торговле людьми и, фактически, лишь создает необходимые условия. ...Торговля возникает только тогда, когда преступные элементы извлекают преимущества из желания эмигрировать, чтобы переправить людей, в частности женщин, на Запад используя фальшивые обещания." [5]

Женские общественные организации сообщают, что экономически тяжелые времена привели к депрессии психологического состояния женщин, потере самоуважения и надежды на будущее. Женщины принимают неправдоподобные предложения на низкоквалифицированные работы с высокой зарплатой, считая, что "не может быть хуже" чем их теперешняя жизнь. Вербовщики для секс индустрии нацелены на более экономически несостоятельные слои. Согласно оценкам женских общественных организаций, одна треть безработных молодых женщин становится вовлеченной в незаконный секс бизнес.

Легализация секс-индустрии и превышение спроса над предложением. Основными принимающими странами большинства вывозимых женщин являются государства, где развита секс-индустрия и где проституция легализована либо всеобще допустима. Легализация секс-индустрии с необходимостью предполагает развитие торговли, поскольку без нее спрос на женщин не может быть удовлетворен. Хотя некоторые женщины могут добровольно заниматься проституцией, их количество никогда не смогло бы удовлетворить спрос.

Наиболее известные пункты назначения вывоза женщин - страны, где проституция легализована, такие как Голландия и Германия. Голландский Фонд против Торговли Женщинами (STV) исследовал женщин в секс индустрии в Голландии и выявил, что они прибыли из 32 стран.

В Германии проституция является легальной для граждан Европейского Союза, но нелегальной для граждан других стран. Поэтому, в то время, как для мужчин вполне законно покупать проституток, а для сутенеров содержать бордели, вывезенные женщины являются двойными жертвами, во-первых, будучи жертвами торговли, во-вторых, будучи иностранными гражданами.

Легализация проституции, сутенерства и борделей становится причиной увеличения торговли женщинами для удовлетворения спроса, созданного секс индустрией. Также есть доказательства из Австралии, что легализация проституции и борделей стала причиной значительного увеличения организованной преступности [6] и увеличения торговли и порабощения женщин [7].

Легализованная проституция усложняет привлечение торговцев к ответственности за их действия. Торговцы часто избегают наказания, заявляя, что женщины знали, что будут заниматься проституцией и, что прокурору часто сложно установить границу между добровольной и принудительной проституцией.

Нравственная деградация. Нравственный аспект этой проблемы состоит в том, что у девушек и женщин, соглашающихся прямо или косвенно на эксплуатацию в сексуальном смысле велика деградация духовности. И этому есть основания, поскольку современное общество не укрепляет устоев для женственности, семейности и материнства.

  First   <<   <   1   2   >   >>